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塔利班发言人：新政府部长中半数或供职前政府。视频/新京报我们视频“世面”栏目

当地时间9月6日，塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德宣布了两条重要消息：一是塔利班已完全控制唯一还有抵抗的省份潘杰希尔；二是塔利班临时政府将在数日后成立。

穆贾希德并未就新政府的细节进行过多透露。但他表示，所有的重要决定都已经做出，他们正在处理“技术问题”。

此前，塔利班高层就表示，不会容忍潘杰希尔省处在控制之外，因为这也是阿富汗国土。扎比乌拉·穆贾希德还曾表示，塔利班将在宣布新政府之前完成对整个国家的控制。

如果塔利班临时政府在未来几天成立，说明潘杰希尔大局已定。但是，以小马苏德为首的潘杰希尔抵抗武装“全国抵抗力量”在社交媒体表示，塔利班夺取潘杰希尔省是“假消息”，并表示反塔力量的部队仍然控制着整个山谷的所有战略位置，战斗仍在继续。

潘杰希尔悬念，让塔利班临时政府能否顺利成立也有了悬念。

9月6日，阿富汗反塔领导人发声，驳斥塔利班攻占潘杰希尔。视频/新京报我们视频

原来的12人管理委员会名单无法填满

塔利班一直强调要建立一个包容性政府。而原来具有临时政府性质的12人管理委员会，确实能够体现这一点。

据阿富汗《喀布尔新闻》等报道，在8月份塔利班曾制定了一个12人的管理委员会名单。

这个委员会已知的7人分别为塔利班政治委员会负责人巴拉达尔、塔利班创始人穆罕默德·奥马尔的儿子雅各布、塔利班宗教学者委员会领导人哈利勒·哈卡尼、阿富汗前总理希克马蒂亚尔、前总统卡尔扎伊、阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉以及阿富汗外长阿特马尔。

在这份名单中，塔利班领导人与非塔利班领导人的比例大致为1:1。此外，巴拉达尔与雅各布还一直想把小马苏德纳入管理委员会。

但是，这个大团结式的临时政府构成设想，因为潘杰希尔战事落空了。有消息说，在两周前塔利班与小马苏德的接触中，小马苏德提出了塔利班退出潘杰希尔、潘杰希尔抵抗武装有权介入新政府组成等建议，遭到塔利班拒绝。

潘杰希尔是塔吉克族为主的省份。如果塔利班无法完全控制该省，或者无法长期稳定该省局势，那么塔利班建立包容性政府的构想就会大打折扣。

塔利班领导层6大关键人物。制图/新京报许骁

包容性新政府以普什图人为主

当然，即使没有小马苏德加入新政府，有希克马蒂亚尔、卡尔扎伊、阿卜杜拉、阿特马尔这些人加入，也能体现一定的包容性。

但这个包容性政府肯定依然是以普什图人为主的。

塔利班官员向半岛电视台透露，塔利班最高领导人海巴图拉·阿洪扎达将继续担任他的职务并领导新政府。

据推测，巴拉达尔、雅各布、哈卡尼将分管外交、军事、内政（宗教和司法监督）。

其中，负责内政的哈基姆·哈卡尼，被认为是阿洪扎达最信任的人。

此外，塔利班“哈卡尼网络”领导人西拉杰丁·哈卡尼也势必掌握部分实权。

而这几位巨头，都是普什图人。

而可能进入新政府的希克马蒂亚尔、卡尔扎伊也是普什图族人，阿卜杜拉是普什图族-塔吉克族混血。

普什图族占阿富汗人口总数的35%左右，此外还有塔吉克族、哈扎拉族（蒙古-伊朗）、乌兹别克等民族。

以普什图族为首的塔利班新政府，必须慎重平衡各民族的权利和利益，才能避免“潘杰希尔式”的抵抗再现。

未来的决策机制可能不同寻常

塔利班发言人穆贾希德介绍，塔利班将首先宣布成立一个“临时政府”，并且允许未来进行修改。

那么，可能修改成什么样子？据美国《外交政策》此前报道，塔利班筹建管理委员会时，原本不打算设立总统甚至埃米尔等重要职位。目的是淡化原有的塔利班色彩，获得国际社会的认可。

从塔利班目前的权力架构，可以推测出一些塔利班政体的影子。塔利班顶层有最高领导人、其下是分管军政外交事务的三巨头和负责宗教及司法监督的宗教委员会（乌里玛），再下是13个负责卫生、教育、军事动员等事务的委员会。

以这个架构看，今后阿富汗应该会由一个塔利班委员会领导，阿洪扎达是最高仲裁者，乌里玛委员会负责保证阿富汗的政教合一及宗教和司法，其他巨头及下属委员会负责世俗事务。这是一个类似伊朗的决策体制，但不一定设埃米尔、总理，会更强调委员会制。

有一点可以肯定，即将成立的塔利班新政府具有强烈的看守政府性质。至于这个看守政府能维持多久，要看阿富汗战争是否真的将结束以及国际社会的认可程度。一旦塔利班掌权形势彻底稳固，一个最高领袖加委员会制的全新政体可能会出现。

特约撰稿人 | 徐立凡（专栏作家）

编辑 | 徐秋颖

校对 | 陈荻雁